2022年提交申请的创业签证申请人仍需再等3年,而新申请人则需等待10年才能获得永久居留权。
加拿大政府10月9日更新的官方数据显示,当前加拿大创业签证计划下新申请案的处理周期已超过10年——这与该计划最初设计的“6个月内获批永久居留权”路径相比发生了巨大转变。
加拿大移民、难民及公民部指出,如今提交的申请案,其预估处理时间为“超过10年”。目前申请积压量已达约4.32万人,较18个月前引发政府干预时的近2万人积压量增长了一倍多。
尽管政府多次尝试改革,申请处理情况仍在恶化。2024年4月,加拿大政府对每个“指定机构”实施年度审批上限——每年最多可推荐10个创业项目;同时将2024年的年度获批配额从1,000提升至5,000,2025年则提升至6,000。这些改革措施生效时,申请处理时间已达37个月。
一年后,情况大幅恶化。即便政府实施了更严格的申请接收限制,2024年4月至2025 年10月期间,申请积压量仍增加了2.3万多人。
不同年份提交的申请,其处理周期差异显著:2020年提交申请的创业者目前剩余等待时间约为1个月,排队人数仅约100人;2021年提交申请的人仍需等待37个月,前方排队人数约1,700人。
2022年及之后提交申请的人均被归入“等待10年以上”类别。数据显示,在总计4.32 万人的积压申请中,约4.14万人来自2022年及之后——因为更早年份的申请案已接近处理完毕。
Startup Visa Services首席执行官Slava Apel认为,当前的处理模式显示出政府采取了“重点优先”策略。他根据观察到的申请处理动态指出,“目前仅审查优先案例”。
2024年4月,加拿大政府推出了“优先处理通道”:若创业者的项目获得加拿大本土资本支持或得到加拿大科技网络(Canada’s Tech Network)成员孵化器的支持,其申请案可进入该通道。
这一快速通道同时适用于已积压的申请案和新提交的申请案。Slava Apel 强调,“所有客户都应考虑优先通道,目前该通道仍可申请”。
2024年10月,政府还尝试了另一项补救措施:推出“开放式工作许可”,允许创业者在等待永久居留权期间为任何加拿大雇主工作。
此前,“封闭式工作许可”限制申请人只能为自己的创业项目工作。Slava Apel指出,目前申请人仍可选择申请工作许可。
加拿大创业签证计划于2013年启动,最初计划在6个月内完成永久居留权申请的处理。当处理时间延长至24个月及以上时,封闭式工作许可政策给创业者带来了不便——他们在等待期间需要灵活探索多个商业机会,却受限于许可条款。
而开放式工作许可本身也带来了新的延迟:申请人必须先从政府获得“申请受理确认函”(AOR)才能申请工作许可,而获取该确认函的过程通常需要约16个月。
对于当前处理速度放缓,Slava Apel还提出了另一种推测:“政府希望将资源重新分配给一条即将公布的、针对美国H-1B签证持有者的新特殊通道。在特朗普政府明确H-1B 签证10万美元罚款政策前,这条通道可能是临时性的。”
这一推测与美国近期的移民政策变动相关。特朗普政府对H-1B签证征收每年10万美元的费用,同时推出面向投资者的“金卡”项目。
H-1B签证费用上涨主要针对高度依赖外籍员工的科技公司和咨询公司,这可能导致大量技术人才流出,寻找其他目的地。
历史上,加拿大一直将自己定位为“受美国移民限制影响的技术人才“的替代选择。为 H-1B签证持有者设立专门通道,可能成为加拿大吸引美国科技行业技术人才的契机。
Slava Apel强调,政府需要对此作出官方澄清。他指出,“关于当前的处理情况和未来的政策方向,我们需要政府给出说明”。
加拿大移民、难民及公民部将处理时间延长的部分原因归咎于《加拿大移民水平计划》(Canada’s Immigration Levels Plan)——该计划对加拿大每年接收的新移民数量设定了上限。该部门在官网指出,当申请数量超过可用配额时,处理时间可能会延长。
政府会根据当前积压量、人员配置水平和未来预期申请量来计算处理时间。这些前瞻性预估可能会因运营情况变化而每月波动。
加拿大移民、难民及公民部警告,若申请案变得复杂或属于非常规案例,个人申请的处理时间可能会超过公布的预估时间。可能导致处理延迟的因素包括:联系信息过时、文件缺失、家庭构成变化、体检报告过期以及背景调查仍在进行中。
该部门每月会更新处理时间预估,但同时指出,这些预估未考虑“申请量激增、优先级紧急调整或其他影响运营的不可预见情况”。
目前,加拿大约有80个“指定机构”,每个机构每年可处理10宗申请案,每宗申请案最多可包含5名申请人。按照现行规定,每年仍可能有数千宗新的永久居留权申请案进入该系统。