2025年11月，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）将公布新的《2026-2028年移民水平计划》——这将是今年最受关注的政策公告之一。
它不仅决定着加拿大未来三年的人口增长方向，也关系到全国的劳动力市场、住房规划与区域平衡。
而最新信号显示：加拿大极有可能在2025年11月宣布上调移民目标，2026年的新永久居民名额或将突破41万人！
过往移民计划回顾
根据《2024-2026移民水平计划》，联邦政府原定2025年目标：395,000人。但在各省强烈要求增加配额后，联邦向部分省份追加了省提名计划（PNP）名额，总目标上调至 401,418人。
移民政策在加拿大早已不只是“技术问题”，更是政治的平衡艺术。
自由党政府在2024年放缓了原定“每年50万”的雄心计划，转而采用更温和的增长曲线：既回应公众对住房与医疗压力的担忧，又保持移民作为经济引擎的动力。
与此同时，联邦减少了中央主导的移民名额，迫使各省主动争取更多拨款。
各省政府也借此在政治上“加分”——争到名额可以宣称“为省争取资源”，争不到则能“指责渥太华不作为”。
这场数据的调整，其实是一场关于权力与责任再分配的政治游戏。
即将公布的2026-2028移民计划
IRCC已于今年7月-8月间完成对新计划的全国性磋商，参与者包括：
- 各省政府和劳动力市场机构
- 雇主与商会
- 定居服务组织
- 普通公众
几大核心议题已成共识：
- 各省要求更大控制权：希望根据自身产业结构分配移民名额
- 住房与基础设施容量：呼吁移民数量与住房供应同步
- 临时居民转PR路径：希望为留学生与外籍工人提供更顺畅的通道
- 法语移民增长目标：魁北克以外法语比例预计2026年升至9.5%，并在2029年达到12%
这些意见将成为11月决策的重要依据。
各省为何持续“抢名额”？
每个省份都有自己的“小算盘”：
- 阿尔伯塔省：急需能源与技术工人
- 萨省：农业与资源类岗位短缺
- 大西洋四省：人口老龄化严重，需要更多年轻劳动力
- 安省 & BC省：医疗、科技与基础设施岗位需求旺盛
- NS省：护理、幼教等关键职业持续发力；
各省普遍认为：“联邦分配”无法真实反映地方经济需求。因此，它们纷纷推动更多PNP名额，以吸引“为本省量身定制”的移民群体。
专家预测
2026年移民目标将不止于38万，实际公布时可能达到41万甚至更高。原因包括：
- 人口结构压力：加拿大生育率低、老龄化加剧，移民是维持人口活力的唯一支撑。
- 劳动力短缺严重：医疗、建筑、科技、农业等行业仍缺数十万工人。
- 省级政治压力：多省在2025年成功争取额外名额，不可能接受2026年“持平甚至减少”。
- 法语目标提升：政府承诺到2029年让魁北克以外法语移民比例达12%，需要逐年增加名额。
- 临时居民转PR需求：目前仍有大量留学生、工签持有人等待转PR通道开放。
因此，385,000这个数字很可能只是“底线”，真实目标区间预计在410,000–415,000之间。
临时移民：新一轮平衡与挑战
除了永久居民，加拿大还计划控制临时居民（学生+工签）数量。
- 2025年：673,650人
- 2026年：516,600人
- 2027年：543,600人
政府目标是到2027年，将非永久居民总占比降至全国人口的5%以下。
但由于留学生配额收紧导致部分院校收入骤减，业内普遍呼吁放宽限制或提供转PR通道。
预计2026年方案中，政府将：
- 优化国际学生→PR路径
- 保留重点行业工签渠道
- 逐步放松对学校配额的硬性限制