10月10日起，加拿大联邦就业与社会发展部（ESDC）正式更新了“低薪LMIA冻结名单”（Refusal to Process List）。
本季度再有6个地区被列入暂停名单，这意味着——在这些区域内，雇主将无法申请“低薪职位”的劳动力市场影响评估（LMIA），外国劳工也暂时无法通过低薪岗位获得工签。
这项政策的调整，表面上是一份“名单变动”，但背后反映的是：加拿大政府正在收紧低薪劳工输入，优先保障本地就业市场。
1.什么是“低薪LMIA冻结”？
在加拿大，雇主若希望雇用外国员工，通常需要向联邦申请 LMIA（Labour Market Impact Assessment，劳动力市场影响评估）。
政府通过这一机制，来评估该职位是否真的存在“本地无法填补”的情况。
但在临时外国工人计划（TFWP）下，低薪类别（Low-wage stream）的LMIA申请存在严格限制： 一旦某地区的失业率高于或等于6%，联邦政府就会暂停受理该地区的低薪LMIA申请。
换句话说，失业率高，就冻结；失业率降，就解封。
目的是防止在就业市场紧张的地区，大量引入外来低薪劳工，挤压本地劳动力机会。
2.2025年第四季度最新调整
根据ESDC官网和多家加拿大移民服务机构的核实信息，本轮名单从2025年10月10日起生效，至2026年1月8日截止。
新增冻结的6个地区包括：
| 地区 | 所在省份 |
|---|---|
| Guelph | 安大略省 |
| Greater Sudbury | 安大略省 |
| Winnipeg | 曼尼托巴省 |
| Regina | 萨斯喀彻温省 |
| Lethbridge | 阿尔伯塔省 |
| Red Deer | 阿尔伯塔省 |
| Kelowna | 不列颠哥伦比亚省 |
与此同时，彼得伯勒（Peterborough, Ontario）被从名单中移除，恢复低薪LMIA受理资格。
这次调整后，全国共有**32个CMA（大都会区）**处于低薪LMIA冻结状态，比上季度增加6个。
这也是今年以来加拿大政府对低薪外劳输入政策最明显的一次收紧。
3.为何被“冻结”的地区会越来越多？
原因很简单——失业率上升。
根据ESDC就业数据季度更新，加拿大多个主要城市在2025年中后期的失业率均超过6%，尤其是制造业和零售业集中的地区：
- 多伦多：9.5%
- 汉密尔顿：7.6%
- 温莎：11.3%
- 埃德蒙顿：9.0%
- 卡尔加里：8.0%
- 温哥华：6.8%
高失业率意味着本地劳动力仍未完全就业，政府出于政治和社会平衡考量，倾向于先让本地居民上岗，再考虑外来劳工。
另一方面，近年来加拿大政府面对住房危机、通胀高企与社会资源紧张的压力，舆论对“外劳与移民规模”的关注度持续上升。
此类冻结措施，也被视为对国内保守派选民与工会的安抚信号。
4.哪些行业不受影响？
即使在被冻结的地区，也并非所有低薪岗位都完全被拒绝。
根据加拿大官方文件，下列行业或职位类型属于豁免处理范围，仍可受理LMIA：
✅ 农业（primary agriculture）
✅ 建筑业
✅ 食品制造业
✅ 医疗与护理机构
✅ 特定家庭护理员岗位
这些行业被视为“关键基础产业”，劳动力短缺严重，即便在高失业率地区，政府仍允许企业聘用外国劳工。
5.对雇主与外国劳工意味着什么？
对外国劳工：
避开冻结地区
如果你计划申请低薪类别工作许可（如服务业、清洁、物流等），务必查看目标雇主所在地是否在冻结名单内。
一旦所在地被冻结，雇主的LMIA无法获批，你的工签申请也会被拒绝。
争取转为高薪岗位
若雇主能将薪资提高到当地中位工资以上，该职位可归入高薪类别（High-wage stream），不受冻结政策影响。
关注豁免行业机会
农业、护理、建筑、食品制造等行业仍有大量岗位对外劳开放，可作为求职重点。
提前规划身份续签
对于已在加工作、工签即将到期的人，若所在城市被新增冻结，建议提前与雇主协调调岗或提高薪资，必要时可转换身份为访客以维持合法居留。
对加拿大雇主：
调整招聘策略
在发布招聘之前，应核查公司所在CMA是否在冻结名单内。若被冻结，可考虑在邻近未受影响地区设立岗位。
提升薪资或转高薪类别
若岗位价值允许，可通过提高工资水平，使其达到省级中位薪资标准，从而转为高薪LMIA申请。
优先布局豁免行业
对食品、护理、建筑类企业而言，仍可继续申请低薪LMIA。
在劳动力紧缺的行业，这反而成为竞争优势。
加强合规管理
加拿大政府正持续加大对雇主违规聘用外劳的处罚力度。若在被冻结地区非法雇用无工签人员，罚款与禁令风险都在上升。
6.这项政策的深层信号
低薪LMIA冻结机制已存在多年，但2025年的“扩表趋势”尤其明显。
从政策走向看，这意味着：
- 加拿大劳动力市场进入结构性紧缩：政府不再鼓励引进低薪劳工，而是推动本地就业和高技能岗位。
- 外劳政策正向“质”而非“量”倾斜：未来，高薪、高技术、关键行业的外劳需求会更旺，而低技能岗位机会将逐步收缩。
- 对移民通道的影响也开始显现：低薪工签积累的加拿大工作经验（尤其非紧缺类）或将越来越难转化为永久居民（PR）资格。
7.下一次更新时间
ESDC将在 2026年1月8日 公布下一轮名单更新。
名单是否继续扩大，取决于各地失业率的变化。
无论是雇主还是外国劳工，未来几个月都应密切关注政府数据与政策动向，提前布局，减少被动。
从“移民狂潮”到“外劳降温”，加拿大正在进入政策再平衡阶段。
LMIA冻结名单的不断扩张，既是对经济形势的反映，也是对社会压力的回应。
未来几年，加拿大的外劳通道将更加精细化——技术优先、薪资导向、区域择控。
对于每一个雇主与求职者来说，读懂这些信号，才能稳住位置，走在政策之前。