2026 年 11 月 5 日，政府公布了2027-2029移民水平计划， 宣布了到 2027 年底将多达 20 万加拿大境内临时居民转为永久居民的措施。
该计划包括针对新入境的国际学生和临时工的临时居民配额目标，以及经济类、家庭类、难民和受保护人士类、人道主义及同情类和其他类别下的永久居民配额目标和范围。
在2027-2029年水平规划的三年期间，新临时居民入境目标将稳定在37万人。这些数字包括新入境的临时工人和学生。临时居民目标为各省和地区、雇主和教育机构提供稳定性和可预测性，同时满足与重大投资相关的短期劳动力需求，并帮助加拿大吸引全球人才。预计在规划期间，工人将占新入境人数的约60%，学生将占约40%。工人的目标根据国际流动计划和临时外国工人计划进行分配。
在2027-2029年移民配额计划的三年期间，永久居民总配额将维持在38万人。由于支持加拿大经济仍然是重中之重，经济类移民配额在三年内仍占最大比例，达到64.4%。这有利于更加注重选拔加拿大所需的人才，以推动经济增长、支持创新、填补持续存在的劳动力短缺问题，并加强农村和偏远社区的发展，同时适度增加各省的移民项目，以满足区域劳动力需求。这一做法得到了快速通道和联邦经济计划持续改革的支持，这些改革旨在遴选更多高潜力工人，包括技术工人。
家庭、难民和受保护人士、人道主义和同情以及其他类别的目标将保持稳定，家庭类别入境的总体比例在所有三年中保持在 21.3%，13% 的入境人数用于难民和受保护人士，1.3% 的入境人数用于人道主义和同情以及其他类别，以支持加拿大的义务和人道主义承诺。
该计划强化了加拿大致力于确保法语少数族裔社区的活力和经济发展的承诺，设定了魁北克省以外法语永久居民的接纳目标，即 2027 年为 9.5%，2028 年为 10.5%，2029 年为 12%。IRCC 还将继续落实 2025 年预算案中宣布的现有一次性举措，以加快多达 115,000 名加拿大受保护人士 (PPiC) 及其在加拿大的受抚养人以及 33,000 名工作许可持有者在 2026 年和 2027 年过渡到永久居民身份。
2027-2029年移民水平计划
临时居民
| 项目 | 2027 | 2028 | 2029 |
|---|---|---|---|
| 总体到达人数 | 370,000（355,000 – 385,000） | 370,000（355,000 – 385,000） | 370,000（355,000 – 385,000） |
| 工人（总计） | 220,000 | 220,000 | 220,000 |
| 国际流动计划 | 170,000 | 170,000 | 170,000 |
| 临时外籍劳工计划 | 50,000 | 50,000 | 50,000 |
| 学生 | 150,000 | 150,000 | 150,000 |
加拿大临时居民目标统计口径及相关计划说明
1. 2028年及2029年目标
2028年和2029年的理论目标及范围，将于2027年11月1日前予以确认或调整。
2. 临时居民目标的统计范围
临时居民目标包括根据临时工作项目（例如临时外国工人计划（TFWP）和国际流动计划（IMP））新入境的人员，以及根据国际学生计划（ISP）新入境的人员。
持临时居民签证或电子旅行授权（eTA）入境的访客、许可证延期申请人、在加拿大境内申请学习许可或工作许可的人员，以及庇护申请者，均未单独设定目标。
不过，庇护申请数量以及加拿大境内学习许可和工作许可申请数量，已纳入整体统计方法和计算，以实现非永久居民占加拿大总人口比例低于5%的目标。
3. 国际流动计划（IMP）的范围
国际流动计划（IMP）包含一系列无需劳动力市场影响评估（LMIA）的工作许可类别，包括：
- 根据加拿大与其他国家达成的双边或多边协议签发的工作许可；
- 根据经济类移民类别签发的工作许可；
- 根据家庭类移民类别签发的工作许可；
- 毕业后工作许可（PGWP）。
但是，毕业后工作许可（PGWP）不纳入上述目标统计范围，因为加拿大移民、难民及公民部（IRCC）将其视为身份延期或身份变更，而不是新移民入境。
4. IMP目标的排除范围
国际流动计划（IMP）的目标不包括季节性或短期性人员。
5. 临时外国工人计划（TFWP）的管理及适用范围
临时外国工人计划（TFWP）由加拿大就业与社会发展部（ESDC）与加拿大雇主共同管理，旨在满足雇主对特定职位的劳动力需求，尤其是在没有加拿大公民或永久居民能够胜任相关工作的情况下。
该计划通常需要通过劳动力市场影响评估（LMIA），以支持签发封闭式工作许可。
TFWP涵盖季节性和非季节性农业类别。
6. TFWP目标群体
临时外国工人计划（TFWP）的目标群体包括所有计划在加拿大停留超过一年的非季节性外国工人。
7. TFWP目标的排除范围
TFWP目标不包括需要在同一日历年内进入和离开加拿大的季节性工人。
例如，部分季节性初级农业岗位及季节性低薪职业，其工作期限最长为270天。
8. 国际学生计划（ISP）及学习许可
学习许可签发给计划在加拿大指定学习机构（Designated Learning Institution，DLI）学习六个月或以上的外国公民。
DLI是指经加拿大各省或地区政府批准，可以接收国际学生的教育机构。
永久居民
| 移民类别 | 2027 目标（低范围 / 高范围） | 2028 目标（低范围 / 高范围） | 2029 目标（低范围 / 高范围） |
|---|---|---|---|
| 计划永久居民入境总数 | 380,000（352,500 – 422,000） | 380,000（352,500 – 422,000） | 380,000（352,500 – 422,000） |
| 魁北克省以外法语永久居民的总体录取情况 | 9.5%（31,825） | 10.5%（35,175） | 12%（40,200） |
经济类
| 经济移民项目 | 2027 目标（低 / 高） | 2028 目标（低 / 高） | 2029 目标（低 / 高） |
|---|---|---|---|
| 联邦高技能人才 | 100,000（87,000 / 123,000） | 100,000（87,000 / 123,000） | 100,000（87,000 / 123,000） |
| 联邦业务 | 1,500（500 / 5,000） | 2,725（1,500 / 3,500） | 1,000（500 / 2,000） |
| 联邦经济试点项目：家庭护理人员 、农业食品试点项目；经济流动途径试点项目；法语社区移民试点项目；法语少数族裔社区学生试点项目 | 7,900（5,000 / 15,450） | 6,175（4,400 / 8,250） | 7,400（4,900 / 10,500） |
| 农村社区移民计划 | 5,500（4,000 / 6,500） | 6,000（5,000 / 7,000） | 6,500（4,000 / 7,000） |
| 大西洋移民计划 | 6,000（5,000 / 8,500） | 6,000（5,000 / 7,000） | 6,000（5,000 / 7,000） |
| 省提名计划 | 95,000（83,000 / 106,000） | 95,000（83,000 / 106,000） | 95,000（83,000 / 106,000） |
| 魁北克技术工人和企业 | 待定 | 待定 | 待定 |
| 总经济 | 244,700（230,000 – 270,000） | 244,700（230,000 – 270,000） | 244,700（230,000 – 270,000） |
家庭类
| 家庭团聚类别 | 2027 目标（低 / 高） | 2028 目标（低 / 高） | 2029 目标（低 / 高） |
|---|---|---|---|
| 配偶、伴侣和子女 | 66,000（61,000 / 75,000） | 66,000（61,000 / 75,000） | 66,000（61,000 / 75,000） |
| 父母和祖父母 | 15,000（12,000 / 18,000） | 15,000（12,000 / 18,000） | 15,000（12,000 / 18,000） |
| 全家 | 81,000（76,000 – 89,000） | 81,000（76,000 – 89,000） | 81,000（76,000 – 89,000） |
难民和受保护人士
| 难民类别 | 2027 目标（低 / 高） | 2028 目标（低 / 高） | 2029 目标（低 / 高） |
|---|---|---|---|
| 加拿大境内的受保护人士及其海外受抚养人 | 20,000（16,000 / 29,000） | 20,000（16,000 / 29,000） | 20,000（16,000 / 29,000） |
| 重新安置的难民——政府援助 [11] | 11,750（10,000 / 16,000） | 11,750（8,500 / 14,500） | 11,750（8,500 / 14,500） |
| 重新安置的难民——私人赞助 | 17,550（14,500 / 20,500） | 17,550（14,500 / 20,500） | 17,550（14,500 / 20,500） |
| 难民和受保护人员总数 | 49,300（42,000 – 55,000） | 49,300（42,000 – 55,000） | 49,300（42,000 – 55,000） |
人道主义、富有同情心及其他
| 类别 | 2027 目标（低 / 高） | 2028 目标（低 / 高） | 2029 目标（低 / 高） |
|---|---|---|---|
| 完全人道主义和同情心及其他 | 5,000（4,500 – 8,000） | 5,000（4,500 – 8,000） | 5,000（4,500 – 8,000 |
1，年度目标调整
2028年和2029年的理论目标及范围将每年进行确认或调整。
2，目标范围的灵活性
目标范围提供了操作灵活性，使加拿大移民、难民及公民部（IRCC）能够根据不断变化的政策优先事项和项目压力作出相应调整。
3，项目及类别范围
项目和类别的具体目标范围，并不等同于各个类别的总目标范围。
4，魁北克省以外法语永久居民接纳目标
此处列出的魁北克省以外法语永久居民总接纳人数，是为实现以下永久居民接纳比例目标所需的接纳人数：
- 2027年：9.5%
- 2028年：10.5%
- 2029年：12%
上述比例目标适用于魁北克省以外的永久居民接纳人数，因此，相关接纳人数是根据《移民水平计划》中实现目标所需的接纳人数计算得出的，而该计划又以魁北克省以外永久居民接纳人数的总体范围为基础。
待魁北克省提交其2027年移民水平计划后，上述目标可能需要进一步更新。
5，联邦快速通道（Express Entry）
包括以下三个联邦经济类移民项目：
- 联邦技术工人计划（FSWP）
- 联邦技工计划（FSTP）
- 加拿大经验类移民（CEC）
每年，移民部长都会根据劳动力市场信息和预测，以及包括各省、地区和全国各地利益相关者在内的合作伙伴所提供的意见，在快速通道系统中设立相应的类别。
这些类别旨在筛选具备特定技能、专业培训和语言能力的合格候选人，以满足加拿大劳动力市场的需求。
6，创业及自雇人士类别
包括通过创业签证计划（Start-up Visa Program，SUV）和自雇人士计划（Self-Employed Persons Program）录取的申请人。
7，家庭护理员移民类别
包括2025年3月31日启动的以下两个试点项目：
- 家庭护理员移民：儿童保育（Home Care Worker Immigration Pilot: Child Care）
- 家庭护理员移民：家庭支持（Home Care Worker Immigration Pilot: Home Support）
同时，还包括此前护理员移民项目中仍在审理的申请，例如：
- 家庭儿童保育员计划（Home Child Care Provider Pilot）
- 家庭支持工作者试点项目（Home Support Worker Pilot）
- 照顾儿童类别（Caring for Children Class）
- 照顾有高度医疗需求人士类别（Caring for People with High Medical Needs Class）
- 护理员过渡途径（Caregiver Transition Pathway）
- 住家护理员计划（Live-in Caregiver Program）
8，法语少数族裔社区国际学生
包括曾参加法语少数族裔社区学生试点项目（Francophone Minority Communities Student Pilot，FMCSP）的国际学生。
FMCSP是一项于2024年启动的临时计划，旨在通过建立从学习到永久居民身份的专门途径，支持魁北克省以外的法语少数族裔社区招募、安置和留住法语国际学生。
9，农村社区移民类别
包括以下项目的永久居民录取：
- 农村社区移民试点计划（Rural Community Immigration Pilot）
- 农村及北部移民试点计划（Rural and Northern Immigration Pilot）
上述两个试点计划剩余的申请将继续处理，直至全部完成。此外，还包括未来通过农村社区移民计划（Rural Community Immigration Class）录取的申请人。
10，魁北克省经济类移民
根据《加拿大—魁北克协议》（Canada-Quebec Accord），魁北克省负责甄选计划移居该省的经济类移民。
具体移民目标将在魁北克省自己的移民水平计划中公布，该计划预计于2026年秋季提交。
11，人道主义及特殊保护类别
包括为需要保护的人权捍卫者以及 LGBTQI+ 群体提供的相关服务和支持。
12，其他人道主义及特殊移民类别
包括基于以下原因获准入境的人员：
- 人道主义及同情理由（Humanitarian and Compassionate Grounds）
- 公共政策原因（Public Policy）
- 持证人类别（Permit Holder Class）
今年的移民水平计划进一步推进了政府对可持续移民的承诺，巩固了此前在恢复移民体系稳定性和可预测性方面取得的进展。该计划与政府更广泛的经济优先事项相一致，旨在吸引所需人才和技能，以补充加拿大国内劳动力，支持重大投资；同时，该计划还与各省和地区合作，支持偏远地区和农村社区，并增强加拿大人对管理良好的移民体系的信心。