加拿大，这个曾以“开放包容”和“教育强国”标签吸引全球留学生的国家，如今正经历一场前所未有的“留学寒潮”。
从2024年学签发放量暴跌近10万、国际学生总数首次负增长，到2025年印度等生源国学签通过率“断崖式”下滑，加拿大留学市场似乎被按下了“急刹车”。
这场危机的根源何在？政策调整的初衷与现实冲击为何背道而驰？未来留学生又该如何应对？本文将从数据、政策、利益相关方视角展开深度分析。
一、数据冲击：从“增长神话”到“负增长危机”
1. 学签发放量“腰斩”：目标与现实的巨大鸿沟
- 2024年目标 vs 实际加拿大移民局（IRCC）原计划发放36万张新学签，但最终仅签发26.36万张，缺口达9.64万张。
- 历史对比2023年加拿大国际学生总数曾突破104万人（创历史新高），但2024年骤降至99.78万人，首次出现4%的负增长。
- 2025年恶化趋势以印度为例，其学签通过率从2024年的81%暴跌至2025年1月的28%；加纳、阿尔及利亚等国的通过率甚至低至5%-6%，九大生源国审批率“全面溃败”。
2. 教育生态“地震”：5000人失业，30亿加元损失
- 院校财政危机：学签锐减直接导致学费收入断崖式下跌。加拿大高校累计损失超30亿加元，多个院系被迫停招、校区关停。
- 就业市场冲击：语言学校、国际学生服务机构等关联行业首当其冲，超5000名教育工作者失业，部分机构甚至面临破产。
- 区域失衡加剧：安大略省、不列颠哥伦比亚省等留学热门地区受创最深，而偏远省份因留学生分布不足，未能有效缓解劳动力短缺问题。
二、政策急刹车：学签配额制的“超调”之痛
1. 政策初衷：控制临时居民，缓解住房与就业压力
- 背景加拿大临时居民（包括国际学生、临时外劳等）数量在2023年突破250万人，占总人口约6.8%，引发住房短缺、公共服务过载等社会问题。
- 政策工具2024年初，联邦政府推出学签配额制，按省份分配名额，并优先支持公立院校与紧缺专业（如医疗、STEM）。
- 目标通过限制国际学生数量，缓解临时居民对住房、医疗、就业市场的压力，同时优化留学生结构。
2. 现实冲击：政策执行“用力过猛”，引发连锁反应
- 执行仓促，院校措手不及：配额制实施前未充分征求教育界意见，院校无法提前调整招生计划，导致大量学生因名额不足被拒。
- 语言教育板块“重灾区”：语言学校学生数量骤减15%，Languages Canada执行主任佩拉尔塔（Gonzalo Peralta）直言：“这不是微调，而是超调。”
- “一刀切”忽视区域差异：配额制按省份分配，但未考虑各省经济需求与教育资源匹配度。例如，阿尔伯塔省因石油产业需求大量技术人才，却因配额限制无法吸引足够留学生。
三、争议焦点：政策是否“有悖初衷”？
1. 政府立场：强硬辩护，否认“过度修正”
- 2024年CBIE大会时任移民部长马克·米勒（Marc Miller）表示，配额制是“必要修正”，旨在避免国际学生数量失控，否认政策过度收紧。
- 数据反驳尽管学签数量锐减，但加拿大临时居民总数并未显著下降，反而因学签转工签、配偶工签等途径持续增长。智库C.D. Howe研究员玛布比（Parisa Mahboubi）指出：“政策未能精准打击目标，反而误伤教育生态。”
2. 专家呼吁：从“数量控制”到“质量优化”
- 聚焦“优质留学生”：玛布比建议，加拿大应筛选符合本地经济需求的留学生（如紧缺专业、高语言能力者），并引导其分布至偏远省份，而非一味收紧总量。
- 支持语言教育：佩拉尔塔强调，语言学校是留学生适应加拿大文化的“第一站”，应被视为国家战略基础设施，给予政策倾斜与财政支持。
- 灵活调整配额：ApplyBoard等机构呼吁，政府应根据院校类型（公立/私立）、专业紧缺度、区域需求等动态调整配额，避免“一刀切”。
四、未来展望：留学市场能否“软着陆”？
1. 短期挑战：政策不确定性持续
- 2025年学签趋势若审批率持续低迷，加拿大可能失去印度、尼日利亚等传统生源国，被澳大利亚、英国等竞争对手分流。
- 院校自救部分高校已开始转向国内招生或拓展其他国际市场（如拉美、东南亚），但短期内难以弥补损失。
2. 长期机遇：政策优化与结构升级
- 精准筛选留学生：未来政策可能更侧重于吸引高技能、高语言能力、符合本地劳动力需求的留学生，提升人才质量。
- 区域均衡发展：政府或通过税收优惠、工签倾斜等政策，鼓励留学生前往偏远省份，缓解大城市压力。
- 教育国际化2.0：加拿大可能加强与重点生源国的双边合作（如印度、中国），通过联合培养、奖学金计划等稳定生源。
五、留学生应对策略：在“寒潮”中寻找机遇
- 密切关注政策动态
- 跟踪联邦审计进展、签证数据变化（如学签通过率、审批时间）；
- 关注各省留学新政（如安大略省、不列颠哥伦比亚省的紧缺专业清单）。
- 调整申请策略
- 优先公立院校配额制下，公立院校名额相对稳定，申请成功率更高；
- 选择紧缺专业医疗、STEM、农业等领域可能享受工签、移民政策倾斜；
- 避开“红牌”专业部分热门专业（如商科、艺术）因竞争激烈，学签审批可能更严格。
- 提前规划备选方案
- 同步申请澳大利亚、英国等国作为“保底”；
- 考虑“曲线留学”（如先入读语言学校，再转学分至大学）。