2025年6月20日，加拿大移民部IRCC在官网上正式发布了《2025-26财年部门工作计划》，全面梳理了新财年里联邦移民政策的核心目标、服务优化举措、预算分配及风险应对策略。
作为卡尼政府上台后的首份完整年度计划，该文件不仅细化了未来三年移民系统的管控框架，也释放出明确的政策信号：控制临时居民数量、稳定永久居民配额，并推动融合服务和数字化治理改革。
为了便于大家的理解，我们对公告全文进行了梳理，并整合为6个要点。
1、移民水平调整
新任加拿大移民部长莉娜·迪亚布 (Lena Diab)在致辞部分指出，加拿大近年来出现前所未有的人口增长，2023年全国总人口首次突破4100万，其中98%的人口增长来自移民。此趋势加剧了公共服务承载压力，降低了公众对移民政策的支持度。
因此，本轮计划强调“可持续的移民水平”作为优先事项之一。
缩减临时居民
首次将“临时居民”纳入年度移民计划目标，并致力于把临时居民人口比例控制在全国总人口的5%以内，而永久居民PR的数量在2027年之后将稳定在不超过总人口的1%。
2025-2027年入境人数具体目标如下：
| 年份 | 临时居民人数 | 永久居民人数 |
|---|---|---|
| 2025 | 673,650 | 395,000 |
| 2026 | 516,600 | 380,000 |
| 2027 | 543,600 | 365,000 |
此外，将优先支持在加拿大工作的临时居民转为永久居民，尤其是填补农业、食品加工、医疗等关键行业的岗位。
经济移民优先
到2027年，加拿大永久居民的结构将达到：
- 经济类移民将占总入境人口62%；
- 家庭团聚类为22%；
- 难民及受保护人占15%
重视区域经济移民
省提名计划PNP和大西洋移民计划将继续帮助填补特定地区的劳动力短缺，并鼓励新移民在主要城市之外定居。PNP将越来越多地作为现有临时居民转为永久居民的途径。
推动法语移民发展
IRCC将继续提高魁北克以外法语移民比例，2025年目标为8.5%，通过欢迎法语社区倡议、法语国际学生试点等机制支持相关社区人口增长。
2、服务效率与数字转型
为了提升服务效率和用户体验，IRCC在2025-26年度将加速推进“数字平台现代化计划”（Digital Platform Modernization，简称DPM），主要内容包括：
- 推出统一客户账户系统：实现”一站式申请”、”实时进度更新”和”集中式客户支持”；
- 启动新案件处理平台设计，最终替代现有GCMS系统；
- 运用AI和高级数据分析优化案件分流和服务质量监测。
服务目标方面：
- 所有申请类别的”按时处理率”目标为80%；
- 临时居民满意度目标为90%（当前为88%）；
- 永久居民与公民申请满意度目标也为90%。
与此同时，IRCC特别强调“AI不会用于做出拒签决定”，所有移民审批仍由人类官员负责，AI仅在风险识别、案件优先级划分等环节辅助使用。
3、诚信体系强化
为确保系统公平与可持续，IRCC计划在2025年继续加强对移民项目的诚信管理，包括：
- 临时居民项目的管控强化：学习许可设定上限，资金要求与生活成本挂钩；
- 拒签机制加强：高风险国家拒签率在风险识别技术支持下上升61%；
- 顾问治理改革落地：推动《移民与公民顾问学院法案》实施，打击无证顾问欺诈行为；
- 建立”危机响应框架”（CRF）：提升对突发人道危机（如阿富汗、乌克兰）的政策应对能力；
这些改革一方面回应了过去几年签证系统受到的批评与诉讼挑战，另一方面也有助于重塑公众对系统的信心。
4、融合与定居支持
本轮计划在“移民融入”方面设定了以下关键目标：
- 就业率：确保65%以上的新移民（25-54岁，登陆1-5年内）处于就业状态（当前为77.8%）；
- 收入分布：50%以上的新移民进入中等收入或以上群体（当前为62.7%）；
- 社会参与：87.5%的新移民表示对加拿大有强烈归属感。
IRCC表示，将持续投入定居服务（Settlement Services），通过全国服务提供机构（SPO）为新移民提供语言培训、技能辅导、就业对接、文化适应等支持。
同时，针对弱势群体——包括女性、老年人、LGBTQI+、残疾人、难民等，部门继续推进“性别平等分析+（GBA Plus）”，确保政策包容性。
5、财政与人力安排
2025-26财年，IRCC计划总支出为51.74亿加元，其中：
- 近40亿将用于“移民与难民甄选与融合”核心职责；
- 临时居民管理：4.27亿；
- 公民与护照事务：1.18亿；
- 内部管理与数字化平台：6.29亿。
未来三年总支出预计减少至35.96亿，降幅约为30%（减少16亿）。主要是因为临时健康和住房支出项目到期，以及PR与TR入境目标下调。
人力方面：
目前，加拿大移民部共有全职员工13,319人，计划在未来3年里缩减2,000多人，其中25～26财年缩减至12,689人，26～27财年进一步缩减至11,872人，而到27～28财年则降至11,257人。
期间也会有人员更替，而大部分人员增长将集中于签证审理与系统数字化岗位。PART.06创新与合作试点
移民部IRCC在本轮计划中也提出若干创新尝试与合作项目：
- 与斯坦福大学合作的GeoMatch试点，通过数据算法帮助技术移民选择更合适定居地，提高就业率和经济成果；
- 启动AI实验项目，用于识别欺诈模式、提升服务效率，但仍强调所有最终决定由人工做出；
- 与各省合作调整PNP配额和定居支持结构，确保地区平衡。
总之，这份部门规划延续了近年来移民政策调整的基本方向——加拿大移民体系正在从“数量扩张”逐步迈向“质量融合”与“系统平衡”的战略性转型阶段。
尽管移民部明确提出要“降低临时居民比例”、“控制永久居民总量”，但这并不意味着整个移民体系将发生剧烈收缩。毕竟，加拿大人口已超过4100万，按照移民部设定的“PR占全国人口不超过1%”原则，未来每年仍将迎来约40万新永久居民。这个数字虽较高峰期的50多万有所下降，但相比疫情前依然处于高位，意味着加拿大对移民的总体依赖仍将持续。
值得注意的是，华人朋友们广泛关注的SUV创业移民、自雇移民等类别并未在本轮计划中提及重大调整，短期内政策较为稳定，仍有一定机会空间。
与此同时，“有加拿大本地工作经验”正在成为新移民甄选的核心标准。无论是联邦EE系统还是各省省提名PNP项目，都越来越重视申请人的雇主支持、工签背景和实际在加工作履历。换句话说，从“直接移民”走向“先工作、后转永居”的路线图已基本成型。
在此背景下，对于有意向移民加拿大的人士而言，提前规划、优先获取本地学习或工作机会、提升语言与技能水平，将成为未来成功移民的关键。