2025年5月21日加拿大总理卡尼在国会官网公布给全体政府团队成员的Mandate letter授权信，明确了加拿大七大发展方向，包括重要的移民发展方向。5月24日，加拿大移民和签证的重要统计数据出台，可以看到配额减少之后的变化和影响。
卡尼总理公布第一封Mandate Letter确定七大政策方向包括移民政策
2025年5月21日，加拿大国会官网在总理的网页公布卡尼总理的第一封Mandate letter授权信。每一届的总理都会通过这样的形式对未来的发展方向做授权式的指导。
5月21日的加拿大总理Mandate Letter坦率陈述：加拿大面临着一系列危机。在一个更加危险和分裂的世界里，地缘政治风险不断上升，威胁着我们的主权。数十年来助力加拿大繁荣发展的全球贸易体系，正在经历自柏林墙倒塌以来最大的变革。在加拿大国内，长期低迷的生产力正在给政府财政带来压力，有可能破坏加拿大人民赖以生存的重要社会项目的可持续性。他提出：新一届联邦政府肩负重任，必须以专注、坚定的决心和截然不同的治理方式，正面应对这些挑战。
卡尼总理的授权信Mandate Letter主要是在如下七个方面明确未来加拿大的发展方向：
1.与美国建立新的经济和安全关系，并加强与世界各地可靠贸易伙伴和盟友的合作。
2.构建新的加拿大经济，消除省际贸易壁垒，确定并加快能够连接和改变加拿大的国家建设项目。
3.降低加拿大人的生活成本，帮助加拿大人取得成功。
4.发挥公私合作的力量，促进现代住房产业发展，并在技术行业创造新的职业机会，使住房更加负担得起。
5.加强加拿大武装部队、保卫边境和加强执法，维护加拿大主权，保障加拿大人的安全。
6.吸引全球最优秀的人才来帮助建设加拿大经济，同时将整体移民率恢复到可持续的水平。
7.减少政府运营支出，以便加拿大人能够将更多资金投入到人才和企业中，从而打造七国集团中最强大的经济体。
总体来说，卡尼总理希望团队整合全国的力量，共同求发展的意图是明显的。也期待卡尼总理的执行力同样够强够壮。有媒体评价：这封信标志着政府基调和方法的重大转变。“A New Tone for a New Government.”
在这七个发展方向中，与移民行业相关的是：
Attracting the best talent in the world to help build our economy, while returning our overall immigration rates to sustainable levels。吸引全球最优秀的人才来帮助建设我们的经济，同时将加拿大的整体移民率恢复到可持续的水平。
1.吸引全球最优秀的人才来帮助建设我们的经济
2.将加拿大的整体移民水平恢复到可持续的水平
这个说法，与卡尼总理在竞选时的承诺一脉相承。当时的具体说法是，到2026年年底将临时居民的比例降低到总人口的5%；每年的永居入境人数维持在总人口的1%。而在自由党的竞选纲领包括更新全球技能战略（GSS）的计划，以引进关键专业人才，帮助建设和支持加拿大经济的关键部门，更可以帮助相关的人才很短的时间内就可以进入加拿大做贡献。
配额剧减政策变化之后的数据分析
自从2023年下半年，加拿大移民和留学体系（包括工签申请等）经历了配额缩减、政策调整、方向改变等巨大的变化。从目前的统计数据来看，这些巨大的政策和配额变化还是产生了相对应的较大改变。我们可以从政府公开数据看看过去两年的配额缩减所带来的变化。
2025年5月24日，加拿大主流媒体National Post加拿大邮报报道总结了政府最新统计数据（统计局官网可看到具体统计数据）。
联邦政府公布的移民数据新分析显示，在联邦政府宣布削减移民数量后，人口增长已经放缓。尤其是2024年第四季度，增长率仅为0.2%，这是自2020年底以来的最低季度增长率。报告指出，根据加拿大统计局的数据，截至2025年1月1日，加拿大总人口达到41,528,680人，较2024年10月1日的41,465,298人有所增长，增幅为63,382人。“相比之下，这个季度之前两个季度人口增长为176,699人。移民人数的减少是造成这一结果的关键因素。
在影响人口增长的不同申请人群中，新的永久居民数量下降，但是临时工人数量上升，学生签证和其他临时人口数量下降。具体情况如下：
学生签证（学习许可）数量下降
相比较2024年的第一季度和2025年的第一季度：学习许可数量下降了20%，从2024年第一季度批准的121,070份下降到2025年第一季度的96,015份。安省在2024年第一季度新增学习许可持有者58,470人；2025年第一季度则为44,185人。其他省份保持相对稳定——尽管数量级与安省完全不同——但BC省也出现了大幅下降，新学习许可数量从27,735份降至18,850份。（因为这俩大省的留学生配额砍的最多）
新学习许可持有者数量来源下降幅度最大的是来自香港（下降了 40%）、加纳（下降了 39%）以及印度和巴西（均下降了约 31%）的申请人。
工作签证（工作许可）数量小幅上升
相比较2024年的第一季度和2025年的第一季度：临时外国工人的数量实际上小幅增长。2024年第一季度，共签发了42,730份许可证，而2025年第一季度为44,675份。增幅很小。各省份和地区中，只有魁省（下降了5%）和阿省（下降了12%）的新临时外国工人数量有所下降。
通过IMP（国际流动计划）入境的临时居民减少较多。2025年第一季度，持IMP许可证入境加拿大的人数（176,805人）较2024年第一季度（230,405人）减少了25%。签发的IMP许可证减少了53,600份，但这主要归因于同期入境加拿大的乌克兰人减少了45,610人。2024年第一季度（1月1日至3月31日），有66,720名乌克兰人持IMP许可证入境加拿大，而2025年第一季度为21,110人。（个人认为原因主要是加乌紧急签证临时政策已经过了热期后面停止）。
新增永久居民（新移民）明显减少，经济类移民减少幅度较小
根据去年11月公布的2025-2027年移民水平计划，2025年的永久移民目标从50万人减少到39.5万人。
因此，对比2024年第一季度和2025年第一季度，全国新增永久居民数量均有所下降。然而，各省的影响差异很大：曼省的永久居民数量下降了5%，爱德华王子岛省下降了39%。NS省和魁省均下降了29%，NB省下降了19%，安省下降了11%，萨省下降了18%，阿省下降了12%，BC省下降了16%，而NL省则实际上增长了12%。
其中，魁省在加拿大新增永久居民中所占比例首次跌破10%。2025年第一季度，只有9%的新增永久居民定居在魁省。相比之下，安省接收了45%的新增永久居民，而大西洋省份则接收了8%。约有 9% 的新永久居民前往曼省和萨省，而阿省占 13%，BC省占 14%。
就经济移民而言，安省表现突出。2024年第一季度至2025年第一季度，安省仅下降了1.5%。魁省下降了近28%，草原省份下降了近23%。NL省的经济类移民在2025年第一季度的实际经济移民数量却比2024年第一季度增加了36%。
在新永久居民类别中，难民人数的减幅最大
边境庇护申请大幅度减少
2024年第一季度，加拿大新永久居民中约有15%是难民；而2025年第一季度，这一比例仅为11%。其他类别新移民的比例保持相对稳定：2024年第一季度，近63%的新永久居民是经济移民，2025年则为65%。2024年，所有新永久居民中，有20%是通过家庭团聚进入加拿大的，而2025年这一比例为21%。
安省获得永久居留权的难民人数下降幅度相当大（下降了40%）。魁省下降了近58%。NL省的降幅最大（72%），而曼省下降了27%，BC省下降了37%，阿省下降了7.5%。
加拿大边境的庇护申请数量大幅下降。2024年第一季度至2025年第一季度期间，加拿大机场的庇护申请数量下降了75%，从13,400份降至3,340份。其他边境的庇护申请数量下降了10%，从4,575份降至4,125份；内陆边境的庇护申请数量下降了24%，从28,135份降至21,415份。
从庇护申请的来源国分析，来自墨西哥（下降了72%）和孟加拉国（下降了82%）的申请数量下降最多。来自印度的申请数量也大幅下降（22%），从6,760份降至5,260份。这两个相比较的季度之间仅有的两个实现增长的国家是海地（增长22%）和伊朗（增长5%）
数据还显示，获得永久居留权的难民的原籍国趋势也发生了一些变化。2025年第一季度，获得永久居民身份的阿富汗难民减少了65%，伊朗难民减少了近49%，叙利亚难民减少了53%。不过，一些国家也出现了增长，包括哥伦比亚（70%）、乌克兰（59%）和索马里（43%）。
不能不说，整体改变的趋势与媒体当初给到的压力保持了高度一致。想起前阵子媒体自媒体铺天盖地对难民申请的反对。