加拿大公立学校国际教育协会（CAPS-I）最新公布的数据显示，2025/26学年，125所会员公立学校共接收31,875名国际K-12学生，比上一学年的33,199人减少约4%。降幅主要来自中国生源。

需要说明，CAPS-I只统计会员公立学校，私立学校不在其中，这组数字反映的是公立体系的情况。

我们今天在分享数据之外，还将重点回答三个问题：国际学生下降集中在哪里，背后有哪些原因，对考虑加拿大中学留学（特别是有意向读公立学校）的家庭有什么参考价值

下降集中在中国和墨西哥

先看整体结构：

31,875名学生中，27,250人参加一学期或一学年的长期项目，4,630人参加最长四个月的短期项目。长期项目自2023/24学年以来有所回落，短期项目保持稳定。

市场之间的分化更明显：

减少的生源国家和地区主要有：中国（包括中国香港），墨西哥。

  • 中国学生减少21%，仍是最大生源国；
  • 香港减少21.5%，墨西哥减少14.5%。

增长的生源国家和地区主要有：韩国，日本，德国等欧洲国家。

  • 德国增长27%，稳居第二；
  • 韩国增长10%，升至第三，超过日本。
  • 第11至20位的市场除泰国外均有增长，瑞士涨幅达50%；
  • 捷克和奥地利首次进入前二十。

然而，欧洲家庭多选短期项目，增长难以填补亚洲留下的缺口，总数因此仍在下降。

ICEF去年分析上一学年数据时就指出，会员学校的整体走势很大程度上取决于中国生源。

K-12 留学行业面临的挑战

1. 尽管加拿大的国际学生人数上限政策主要针对高等教育阶段，但各阶段的新国际学生的数量都难免受到影响。

海外家庭未必分得清哪项政策管哪类学生，我们先从政策说起：

K-12学生免于省级担保函（PAL/TAL）要求，不占用各省的申请名额。

IRCC在2026年的签发规划中，为K-12单列了11.5万份目标。但这个数字包含新申请与延期，覆盖全部中小学阶段，所以不能直接和CAPS-I的31,875人对比。

然而，CAPS-I执行总监Bonnie McKie去年对The PIE News表示，部分下滑源于近年移民政策变化带来的不确定和困惑。

CAPS-I报告也指出：“虽然没有专门针对K-12教育领域的措施，但加拿大政府在过去两年半中实施的各项移民政策变化持续影响着各个领域。这些措施造成了混乱和失望，改变了国际学生的升学途径/未来高等教育和就业机会，削弱了加拿大的‘品牌形象’。”

2. 约一半出现下滑或零增长的项目提到了内部限制，包括学校容量和寄宿家庭数量。

可见学校自身的接收能力同样影响着最终数字。  

需求端已有回暖迹象

BONARD的另一项分析表明，CAPS-I成员学校国际学生入学人数连续两年下降的趋势可能在未来一年趋于稳定。

该研究公司考察了2025年和2026年公立和私立中小学的签证批准率，发现：“2026年第二季度签发了1万份新的K-12学习许可，比2025年第二季度增长了19%，批准率为74%。”

落到申请上，名额和寄宿家庭比政策更可能成为瓶颈，确定意向学校后宜尽早联系，同时落实寄宿安排。74%的获批率意味着仍有相当一部分申请未获批准，材料需要认真准备。

各校中国学生在减少，国际生的国别构成正在变化，家长在选校时不妨直接向学校了解当前的生源结构。

此外，我们还想提醒各位读者，中学留学之后还有大学这一关。大学阶段中，硕士和博士生在公立院校就读已获豁免，本科和专科的申请人通常仍需要省级担保函。

据The PIE News 2025年9月报道，IRCC允许在K-12学签有效期内提交延期申请的学生，在申请处理期间开始大学学业，具体条件以IRCC最新规定为准。