加拿大移民、难民和公民事务部(IRCC)3月7日宣布了一项移民政策的重大变化：

• 为加拿大境内六千名无证建筑工人保留移民名额；
• 允许合格的临时居住的外国人无需申请学习许可就可参加“学徒计划”。

在此之前，外国人需要申请学习许可才能在加拿大注册学徒。大多数临时入境的外国人在加拿大境内不被允许合法申请学习许可。

加拿大移民部同时表示，最多可允许1.4万名外国建筑工人移民加拿大，但尚未表明提供申请加拿大永久居留权的详细信息，不过已成立了一个咨询委员会，由政府、工会和行业雇主代表组成，该委员会将就现行建筑行业工资水平以及加拿大可接纳的外国建筑工人数量提供行业意见，最早会于下周召开会议。

政策调整的理由

在加拿大住房供不应求的情况下，加拿大建筑业面临劳动力短缺的严重问题，这也阻碍了建造新房的能力。加拿大抵押贷款和住房公司估计，到2030年，加拿大需要再建造600万套房屋才能恢复住房负担能力，这就更凸显了建筑行业对熟练工人的需求。

建筑业持续的劳动力短缺表明加拿大无法在国内培训和补充建筑工人的供应，这也是加拿大政府转向欢迎更多外国建筑工人和技术工人移民加拿大的主要原因。正如加拿大移民部在新闻发布会上强调的那样，“无论我们多么努力，我们都无法在加拿大培训他们(技术工人和建筑工人)。”

加拿大统计局估计，加拿大住宅建筑行业所有总承包商和住宅建筑商中有23%是移民，加拿大移民部进一步澄清，宣布这些新政策的主要原因是，现行引进技术工人到加拿大的途径已无法吸引足够数量的外国工人来满足加拿大对劳动力市场和住房的迫切需求。

快速入境项目类别的变化

2025年2月27日，加拿大移民部对“快速入境”系统下的类别进行了重大更改，反映了邀请能够帮助加拿大建筑业的新移民获得永久居留权的意图。

除了将贸易职业指定为“快速入境”系统下邀请的优先类别外，还增加了 19个新职业，大大扩展了该类别的范围，包括施工经理、建筑估价师、泥瓦匠、屋顶工和木瓦工、地板覆盖物安装工、油漆工和装潢工(室内装潢工除外)。

针对非法建筑工人的措施

针对在加拿大已失去合法身份的外国建筑工人，加拿大移民部进一步巩固了先前制定的措施——2020年1月，当时首次实施了一项临时政策：允许失去工作身份的大多伦多地区建筑工人申请并可获得加拿大永久居留权。该政策其后多次延长，最终于去年12月31日到期。当时实施这项政策是为了承认加拿大建筑行业系统性的劳动力短缺，以及这些工人为该行业提供的价值。

截至2024年11月，约有1365名失去合法身份的建筑工人(包括主要申请人及其家人)通过此途径获得了加拿大永久居留权。

2025-2027年移民水平计划

住房问题一直是加拿大的核心问题，并对加拿大移民格局产生了明显的影响。

在宣布2025-2027年移民水平计划时，移民部长米勒表示，住房供应是政府决定减少永久居民和临时居民（国际学生和外国工人）移民水平的主要原因之一。米勒部长当时推测，计划中的临时居民减少将释放额外的67万套住房，将这些住房添加到加拿大可用住房供应中，而无需进一步投资。

住房供应问题也是加拿大联邦移民配额中设立“加拿大境内重点”类别的主要因素。该类别优先邀请已经在加拿大境内并具有加拿大工作经验的候选人申请永久居留权。

通过设立这一类别，加拿大希望实现其永久居民登陆目标，而不会通过引入新移民增加加拿大人口而增加住房压力。移民部计划在2025年通过“加拿大境内重点”目标分配82890名新移民。