加拿大今年已出台的移民新规及未来三年指标概览

htica 加拿大移民

直至11月1日,加拿大移民、难民和公民事务部(IRCC)将发布2025-2027年移民水平计划,旨在规划未来三年的永久居民接收目标及后续两年的预估目标。

此计划不仅关乎加拿大的移民策略,更对人口增长、社会系统、税收、房价、医疗保健及劳动力市场等多方面产生深远影响。

值得注意的是,今年情况特殊。移民部长马克·米勒在3月宣布,首次将临时居民(含工作、学习许可持有者及访问签证持有者)纳入规划。2023年,加拿大临时居民已超250万,占总人口的6.2%,而米勒计划在未来三年内将其比例降至5%。

尽管具体数字未定,但从今年的一系列公告中,我们或可窥见IRCC未来几年的移民策略及可能的水平计划走向。

 学签减少

今年1月,加拿大移民、难民和公民事务部(IRCC)宣布对国际学生的学习许可处理量设置上限。该部门表示预计将处理60.6万份学习许可申请,并预计批准36万份申请。这意味着2023年处理的许可数量减少了35%。

这一宣布有很多人感到意外,因为部长此前曾表示他不支持设定上限或目标,尤其是在涉及国际学生项目上。根据部长的说法,2023年国际学生占加拿大临时居民的42%。

此外,部长在9月份宣布,2025年将进一步减少处理的学习许可数量至43.7万份,并且此前豁免的硕士和博士生现在也将包含在这一上限之内。

 开放工签限制

移民部计划在未来三年内缩减毕业后工作许可(PGWP)和配偶开放工作许可(SOWP)的数量,除了设定学签上限外。

新规定要求,大学毕业的工签申请人需达到加拿大语言基准(CLB)7分,学院毕业的则需达到CLB 5分。部长预计,这些变化将导致PGWP发放量在未来三年内减少17.5万个。

同时,配偶开放工签的申请条件也有所调整,预计同期将减少约5万名临时居民。国际硕士生的配偶现仅在其配偶硕士课程时长16个月或以上,或就读于移民部认定的关键/紧缺课程时,才有资格申请。尽管“高技能、专业工人”的配偶仍可申请,但新标准预计将在未来三年内再减少10万个SOWP。

综上,移民部预计未来三年内将总共减少发放32.5万个开放工签。

 封闭工签限制

关于临时外国工人计划(TFWP),就业、劳动力发展和官方语言部长兰迪·博伊索诺近期实施了一系列新规。

其中一项重大调整是,雇主通过TFWP雇佣的临时外国工人比例不得超过其总员工的10%。同时,通过低工资渠道雇佣的工人最长雇佣期限已从两年减至一年。

此外,除非特殊情况,移民部将不再受理失业率高于6%的人口普查大都会区(CMA)雇主提交的低工资劳动力市场影响评估(LMIA)。部长未给出这些变化将具体减少多少临时外国工人的预估。

部长还强调,TFWP本应作为雇主的最后选择,并提醒雇主减少对该计划的依赖。

 永久居民

根据2024-2026年移民水平计划,加拿大计划在2025年和2026年各接收50万名永久居民。

这些永久居民可通过经济移民、家庭担保、难民保护及人道主义项目等多种途径入境。

移民部长马克·米勒表示,加拿大未来几年接纳永久居民的数量及类型均可能发生重大变化,所有选项都在讨论中。

目前,加拿大移民政策中60%聚焦于经济移民,即技术工人,这一比例在全球范围内都属罕见。

 政策转变的原因

随着人口增长,加拿大人担忧新移民带来的住房负担加重及医疗系统压力,这两个问题或将影响下届联邦选举。

2023年Environics研究所报告显示,加拿大人对移民的支持度较2022年明显下降,但多数人并不认为移民本身有问题,而是对大规模移民的未来感到不确定。

米勒部长表示,需控制国际学生等临时居民数量,以防他们成为不良行为者的目标或得不到足够支持。

同时,部长们也强调移民的文化贡献及作为劳动力增长主要来源的重要性,呼吁政府谨慎处理政策,避免过度纠正。