加拿大移民政策,正在经历近十年来最大的一次重构。从技术移民、留学生,再到难民体系,全面动刀。加拿大正计划废除当前的Express Entry(又称快速通道、EE)移民项目,并由一个全新的、流程更简化的项目来取代。同时简化部分留学生与外国学徒的工签学签要求。还将全面”堵死”非法难民。总的来说,入口更简单了,但筛选更狠了。
1. 历史级改革:EE系统将被废除
这次最重磅的变化是,现有的EE体系可能被彻底重构,甚至废除。EE自2015年推出以来,一直是加拿大移民的核心系统,管理所有主流技术移民项目,通过CRS打分筛选候选人,仅2025年就发出117,998份永久居民(PR)邀请。但现在,移民部(IRCC)要动它了。在《2026–2028年前瞻性法规计划》中,IRCC明确提出将废除EE体系下的三大核心项目:
- 联邦技术工人(FSW)
- 加拿大经验类(CEC)
- 联邦技工类(FST)
并由一个全新的、简化版的“高技术移民类别”统一取代。为什么要合并?虽然这些项目有各自的申请条件,但候选人都在同一个EE池子里竞争,通过同一个CRS系统打分,以定期抽签的方式获得PR申请邀请。三条路径,本质一直是一条路径。
IRCC希望通过设立新的“联邦高技术移民类别”,简化相关申请资格要求,把复杂系统变成一个“更可控”的筛选工具。官方说法:“简化申请要求,将让申请人、雇主及合作方更容易理解和操作整个系统,同时帮助企业更高效吸纳国际人才。”如果这一改革落地,这将是EE自2015年启动以来最大的一次结构性变革。
2. 难民政策收紧:非法入境基本“堵死”
与此同时,加拿大难民政策迎来了重大收紧。《加强加拿大移民系统与边境法》近期获得御准,通过了新难民资格规定及难民裁决系统改革,并将适用于2025年6月3日之后的所有难民申请。核心变化如下:
- 一年内禁止再次申请难民:任何在2020年6月24日之后首次抵达加拿大的人,今后一年内不得再提出难民申请,无论其期间是否离境再返回。
- 非法越境直接失去资格:自2025年6月3日起,从美国陆路口岸之间非法入境的移民将被剥夺申请庇护的权利。
- 难民系统全面升级:移民部未来将推出统一在线申请系统,明确申请时间限制,以及对于放弃或撤回申请的相关要求。
有关法规细节尚未公布,相关立法变更具体如何实施仍待明确。
3、留学生迎利好:打工、实习全面简化
在整体“收紧”的背景下,留学生政策反而出现了一波明显的“松绑”。IRCC提出一揽子新规,计划让留学生和毕业生打工、实习更省事,告别多头申请。如果新规通过,将出现以下变化:
● 留学生实习(co-op)不用再单独申请工签,一份许可就能搞定学习和实习。
● 毕业后申请PGWP(毕业工签)的同学,在等待批复期间也能继续全职工作,不用担心出现“身份真空期”。
● 外国学徒无需额外申请学签,符合条件可直接工作。
● 学期和假期的打工规则将统一、更清晰。
目前,留学生要是修带实习项目,得同时申请学签和工签。学徒工也是一样,即使有工签还得再申请学签,只有建筑类学徒有例外。这一套流程又繁琐又浪费时间。IRCC这次改革的本质就是减少重复申请、来回等待的麻烦,让系统更高效。
不过需要注意的是,这些政策目前仍处于提案阶段,已列入4月1日的法规计划,后续还需与各省、学校等进一步磋商。虽然相关政策还在咨询阶段,但对于在加拿大读书的留学生和刚毕业的朋友来说这上个好消息,打工和找实习可能很快就更容易了,手续大大简化。
大趋势:加拿大大幅“收紧人流”
如果把所有政策放在一起看,不难发现一个更大的背景:加拿大正在主动降低移民规模。最新数据已经说明一切:
- 2026年1月份新入境人数比去年同期少了28%,大约减少了7,205人。
- 留学生新学签发放数同比暴跌37%。
- 外籍劳工少了20%。
- 整个2025年,比2024年少来了36万多人。
截止2026年1月底,全国还在持学签的有46万多人,比一年前少了近14万。只持工签的有148万,同时持学签和工签的有23万多。政府目标非常明确:将临时居民占总人口的比例从2024年10月的7.4%降到5%以下,而且未来三年还会继续减少留学生和劳工数量。
因此,尽管留学生和毕业生的打工政策可能会越来越灵活,但整体名额和规模是收紧的。门变简单了,但也变窄了。有关废除EE移民项目、简化学签工签手续的公众咨询将于春季展开,届时关于难民规定的最终变更也将刊载于《Canada Gazette》。