进入2026年，加拿大留学政策依然延续了“精准收紧 + 技术性放松”的思路。
一方面，联邦政府仍在通过学习许可配额、PAL/TAL（省/地区证明信）等工具控制国际学生规模；另一方面，也在一些具体场景下主动简化流程，让真正符合政策导向的学生更顺畅地完成学业与身份衔接。
2026年2月6日，加拿大移民、难民和公民部（IRCC）正式更新了PAL/TAL的学习许可处理指南，其中有几项变化，直接关系到联合学位学生、硕博生以及魁北克职业课程申请人。
首先，联合学位课程的学生迎来实质性利好！
新规明确，如果你就读的是联合学位课程，即便涉及多个指定学习机构（DLI），或需要在多个省/地区完成学习，也只需要提交一份PAL/TAL。
这与此前的做法形成鲜明对比：过去的规则要求“一个学校一份、一省一份”，跨校、跨省项目的学生往往需要反复申请，时间成本高、风险也大。如今IRCC直接简化为“一份搞定”，对联合项目学生来说是非常实在的改善。
其次，硕士和博士生的PAL/TAL豁免正式落地。
IRCC此次更新，实际上是把此前已经释放的政策方向正式写入操作指南：在公立DLI就读的硕士生和博士生，可豁免PAL/TAL。同时，新规还特别强调，硕士和博士课程在移民体系中被视为“同一级别课程”，这对未来转学、续学以及工签衔接都非常关键。
不过，简化不等于全面放松。一些情形下，PAL/TAL依然是“硬性要求”。例如：
- 申请恢复学生身份（Restoration），必须提交新的PAL/TAL；
- 访问学生或访问研究生，通常仍需提供；
- 不属于交换生豁免范围的学生，依然受限。
但也有一条利好：如果只是在同一DLI更换学习项目、但仍属于同一级别课程，则无需重新提交PAL/TAL。
魁北克方面，新规也首次明确了部分职业课程的豁免范围。以下课程被视为“中等水平课程”，可豁免PAL/TAL：
- DEP（职业学习文凭 / DVS）
- ASP（职业专业化证明 / AVS）
- CFPT / PWTC（岗前培训证书）
- CFMS / TCST（半专业技工培训证书）
但需要注意的是，在魁北克CEGEP（普通与职业教育学院）就读，仍然需要提供PAL/TAL；不过魁北克申请人依然可以通过CAQ（魁北克接收证书）来满足相关要求。很多人容易忽略的，是新规的适用时间。
- 2026年收到的申请，适用本次新规；
- 2026年1月1日之前递交的申请，仍按旧规处理。
此外，自2024年1月22日起，申请高等教育学习许可原则上必须提供PAL/TAL（除非明确豁免）。未提交所需材料的申请，会被直接退回，虽然费用可退，但时间成本无法弥补。
从更宏观的角度看，PAL/TAL的出现并不是临时之举，而是加拿大控制国际学生规模、缓解住房与公共服务压力的核心工具之一。
2026年加拿大的国际学生目标为155,000人，相比2025年的305,900人几乎腰斩。2025年1月至11月，实际新批学习许可仅105,870人，这也意味着2026年的名额依然紧张。
因此，如果你正在规划2026年入学，或者已经拿到offer，却不确定是否需要PAL/TAL、如何准备、是否会影响工签和移民，提前做一次完整评估非常重要！