加拿大政府正在制定2027—2029 年移民水平计划，新计划预计于 2026 年秋季公布。
参考上一轮计划于 2025 年 11 月 5 日公布的时间节奏，新计划有望在 11 月初成为政策关注焦点。
对正在考虑加拿大留学、工签、省提名等路径的人来说，这一轮计划可能直接影响未来的申请机会。
01先看现行计划：2026—2028 配额全表
目前加拿大执行的是 2026—2028 年移民水平计划。根据加拿大移民、难民及公民部（IRCC）公布的数据，主要规划如下：
| 类别 | 2026 年 | 2027 年 | 2028 年 |
|---|---|---|---|
| 永久居民（PR） | 38 万 | 38 万 | 38 万 |
| 临时居民新入境 | 38.5 万 | 37 万 | 37 万 |
| 经济类移民 | 约 23.98 万 | 约 24.47 万 | 约 24.47 万 |
| 联邦高技术类 | 10.9 万 | 11.1 万 | 11.1 万 |
| 省提名（PNP） | 9.15 万 | 9.25 万 | 9.25 万 |
| 国际学生新入境 | 15.5 万 | 15 万 | 15 万 |
| 临时工人新入境 | 23 万 | 22 万 | 22 万 |
以上均为官方规划目标，并不代表最终实际获批人数。其中 2027 年和 2028 年的永久居民目标均为 38 万人，官方规划区间为35 万至 42 万人。
从结构上读这张表，有两层信息：
- 经济类移民在 2027 年和 2028 年占永久居民接收总量约 64%，是十多年来较高的比例。
- 这说明加拿大的核心思路并非简单地关闭移民通道，而是减少临时居民新增规模，同时优先吸纳能够满足经济发展和劳动力市场需求的永久居民。
02卡尼的最新表态：三层信号
9 月底，加拿大总理马克·卡尼在接受《纽约时报》采访时表示，加拿大已通过减少国际学生、临时外国工人等群体的流入，逐步让移民体系回归可控状态。接下来，政府需要思考的是，何时以及如何在控制移民规模的同时，重新实现受控的人口增长。
把这段表态拆开，可以看出三层信号：
基调已定——”回归可控状态”是既成事实描述，不是未来目标。
下一步是节奏问题——问的不是”要不要控”，而是”何时、如何”。
有明确硬指标——加拿大政府此前已明确提出，到 2027 年底将非永久居民占总人口的比例降至 5% 以下，并维持相对稳定的永久居民接收规模。因此，即使未来政策出现调整，也不意味着全面放开。
03.四条网传说法的澄清
近日在网上流传的以下几种说法，目前都不能当作已经确定的政策：
| 网传说法 | 当前状态 |
|---|---|
| 加拿大马上增加永久居民配额 | 未经官方确认 |
| 2027 年配额一定提高到 40 万人 | 未经官方确认 |
| EE 快速通道分数将普遍下降 | 未经官方确认 |
| 国际学生政策全面放宽 | 未经官方确认 |
更值得关注的变化，是加拿大未来会如何在控制总量的基础上，进一步优化移民结构。
04人口增长明显放缓：六组关键数据
为什么加拿大现在需要重新考虑人口增长与移民规模之间的平衡？一个重要背景，就是人口增长速度显著下降。加拿大统计局于2026 年 9 月 23 日公布的数据显示，截至2026 年 7 月 1 日：
| 指标 | 数据 |
|---|---|
| 总人口 | 约41,798,407 人 |
| 过去一年人口增加 | 约18.94 万人 |
| 年度人口增长率 | 0.5% |
| 非永久居民 | 约277.98 万人，占总人口约6.7% |
| 过去一年非永久居民变化 | 减少约15.46 万人 |
| 历史坐标 | 0.5% 是加拿大自1915—1916 年以来最低的年度人口增长率之一 |
未来，加拿大需要在两个方向之间寻找平衡：一方面，控制住房、医疗及公共服务压力；另一方面，也要兼顾劳动力供给、经济发展和人口结构变化。
05.2027 年配额是否会上调：两种可能
这是目前很多申请人最关心的问题。首先需要明确：2027—2029 年移民水平计划尚未公布，最终配额仍然未知。网上出现的 39 万、40 万甚至 45 万等数字，都不能当作官方目标。从现有政策方向来看，可以关注两种可能：
第一种：继续维持 38 万人左右
如果政府认为现有规模能够兼顾人口、经济与公共服务需求，可能继续维持相对稳定的永久居民接收目标。
第二种：适度调整
如果人口增长持续放缓，而部分行业和地区仍存在明显的劳动力缺口，政府也可能重新评估永久居民配额及其类别分配。
至于是否上调、上调多少，目前都缺乏足够依据。而且，对申请人而言，总配额增加并不必然意味着个人机会同步增加。即使总量只增加少量，如果新增名额集中分配给省提名、特定职业或法语移民，受益人群也会有所不同。
06.PNP 省提名：名额在涨，但分配才是关键
现行计划中，2027 年和 2028 年的省提名目标均为9.25 万人，高于 2026 年的9.15 万人。
PNP 的重要性在于，各省的产业结构和劳动力需求并不相同。不同省份可能根据当地就业市场、企业发展和人口需求，选择不同背景的申请人。如果未来加拿大进一步强调精准吸纳人才，省提名仍可能承担重要作用。
需要注意的是：联邦层面的 PNP 总目标，并不意味着每个省的名额都会增加。各省之间如何分配，仍需等待后续信息。
因此，申请人应密切留意各省的提名名额、申请条件和项目开放情况。
07.国际学生：不宜期待全面放宽
国际学生是近年加拿大移民政策调整中受到明显影响的群体之一。按照现行计划，国际学生新入境目标为：2026 年15.5 万人，2027 年和 2028 年均为15 万人。
加拿大政府同时提出，要在 2027 年底前将非永久居民占总人口的比例降至 5% 以下。因此，即使下一轮移民计划有所调整，也不能简单理解为加拿大将重新大规模接收留学生。
未来留学规划可能需要更加重视专业选择、就业能力、当地劳动力市场需求，以及毕业后工签与永久居民申请之间的衔接。对于希望通过留学实现长期身份规划的家庭而言，提前评估毕业后的就业和移民路径，比单纯关注学签数量更重要。
08.临时工人：总量受控，结构分化
现行计划中，2027 年临时工人新入境目标为22 万人，其内部结构如下：
| 通道 | 2027 年目标 |
|---|---|
| 国际流动计划（IMP） | 17 万人 |
| 临时外国工人计划（TFWP） | 5 万人 |
这表明，加拿大并非完全否定临时外国工人的作用，而是希望将劳动力引入与实际经济需求结合起来。部分行业、农村地区和偏远社区仍可能存在用工需求。
因此，LMIA、雇主担保以及地区性就业路径仍可关注，但具体机会取决于行业需求、雇主资格和当时的政策要求。需要特别注意：临时工人配额的变化，并不等于相关工作许可或移民通道会同步放宽。
09.法语移民：唯一有明确长期目标的赛道
如果说哪些移民方向已经有较清晰的长期政策目标，那么魁北克以外的法语移民值得重点关注。加拿大政府已提出，到 2029 年，魁北克以外的法语永久居民占比目标达到 12%。现行规划为：
| 年份 | 目标占比 | 对应目标人数 |
|---|---|---|
| 2026 年 | 9% | 约30,267 人 |
| 2027 年 | 9.5% | 约31,825 人 |
| 2028 年 | 10.5% | 约35,175 人 |
| 2029 年 | 12% | 最终人数仍需结合届时的规划确认 |
这一目标意味着，未来几年加拿大仍需要持续增加法语移民。对于具备法语能力，同时拥有加拿大工作经验、符合 EE 或省提名条件的申请人而言，法语可以成为值得评估的竞争优势。不过，具体申请机会仍取决于各项目的资格要求、邀请规则和实际名额。
10.给正在准备移民的人的 5 条建议
如果正在考虑加拿大移民，现在最需要避免的一种思维是：等到 11 月新计划公布后，再决定是否开始准备。
因为移民申请往往需要提前积累条件：
- 语言成绩——雅思 / CELPIP，或法语 TEF / TCF，出分周期通常以月计。
- 学历认证——ECA 学历认证需要走完整流程，不是当天可出。
- 工作经验——NOC 归类与工作时长累积需要时间沉淀。
- 职业资格——受监管职业的执照与认证周期更长。
- 省提名或 EE 入池准备——材料齐备度直接决定开放时能否第一时间递交。
提前梳理自身条件、确认可行路径，并准备必要材料，通常比单纯等待配额消息更有意义。
11.加拿大移民真的要重新放开了吗
目前还不能这样下结论。加拿大现行政策仍强调控制临时居民规模，并将永久居民接收量维持在相对稳定的水平。
与此同时，人口增长明显放缓，非永久居民人数下降，政府也需要持续平衡劳动力需求与公共服务承载能力。因此，2027—2029 年移民水平计划的意义，可能不只是简单增加或减少配额，而是进一步明确加拿大未来需要什么样的移民，以及如何分配有限的名额。
对于申请人而言，未来值得关注的问题可能不再只是”加拿大还要不要移民？”，而是——加拿大需要什么样的移民？自己的条件是否符合未来的政策方向？
预计 2027—2029 年加拿大移民水平计划将在2026 年秋季公布，11 月初可能成为重要的政策观察窗口。在官方计划正式发布之前，所有有关配额上调、分数下降或项目放宽的说法，都应以官方最终公布的信息为准。
12.常见问题解答
Q1：2027—2029 年移民水平计划什么时候公布？
预计在 2026 年秋季公布。参考上一轮计划 2025 年 11 月 5 日公布的时间，新计划有望在 11 月初成为政策关注焦点，但具体日期以官方为准。
Q2：现在的永久居民配额是多少？
现行 2026—2028 年计划中，2026、2027、2028 三年的 PR 目标均为 38 万人，官方规划区间为 35 万至 42 万人。
Q3：网上说 2027 年配额会涨到 40 万甚至 45 万，可信吗？
不可信。2027—2029 年计划尚未公布，最终配额仍然未知；39 万、40 万、45 万等数字都不能当作官方目标。目前只能说存在”维持 38 万左右”与”适度调整”两种可能。
Q4：配额如果上调，是不是意味着我的机会变大？
不一定。总配额增加并不必然意味着个人机会同步增加。即使总量只增加少量，如果新增名额集中分配给省提名、特定职业或法语移民，受益人群也会有所不同。
Q5：现在开始准备会不会太早？
不早。语言成绩、学历认证、工作经验、职业资格、省提名或 EE 入池准备都需要提前积累，等到 11 月计划公布后再启动，往往会错过第一批窗口。