对无数的留学家庭而言,2024年注定是充满动荡与波折的变化之年。
新年伊始,加拿大就频繁颁布与留学,就业以及移民紧密相关的新政策。
这些新政,几乎涵盖了学校录取申请,学习许可申请,校外工作,毕业后工作以及移民申请等等,留学生涯的所有环节。
有些新政,仅是对原有政策的修订或补足,而另外那些,则彻底改变了加拿大的留学,就业与移民的底层逻辑与生态环境。
01 留学前期 – 申请新政
与过往不同,现在的加拿大留学规划,不仅要考虑学生的英文水平,各门学科成绩等学术因素,还有新增了许多之前没有的重要因素,需要思考与权衡。
1.1学习许可-限额
2024 年 1 月22 日,加拿大移民、难民和公民部部长 Marc Miller宣布,对国际学生学习许可申请设定数量上限,时间为期两年。
2024年度,加拿大将发放364,000份学习许可,相比 2023 年大幅减少 35%。
限定学习许可上限的新政,对2024年各学段的留学申请,影响不尽相同:
– 中小学(K12)留学,不受限额政策影响。
– 应用型大学(College)留学,限额政策影响的重点学段
– 学术型大学(University)本科阶段留学,限额政策影响的重点学段
– 硕士/博士研究生留学申请,暂不受限额政策影响
2024年9月18日,加拿大宣布再次调整学习许可限额政策,2025 年国际学生学习许可的上限继续下调,相较2024年的限额将再降10%。
同时,还进一步确认,2024年度豁免限额政策影响的硕士/博士研究生留学申请,2025年也不再例外,同样将进入学习许可限额政策的影响范围。
1.2各省(区)学习许可分配(2024学年)
2024 年 4 月5 日,加拿大政府公布了2024学年全国各省(区)的学习许可配额计划。
在加拿大的13个省(区)当中,人口,经济,教育等资源均排名第一的安大略省,获得了全国学习许可年度总配额的50%。
1.3大学专业申请受限
2023年2月,加拿大政府颁布了出台了关于敏感技术研究的国家新政策。
政策不仅定义了敏感技术研究领域以及涉及范围,并且明确要求加拿大大学与研究机构,需要对参与敏感技术研究项目的研究合作机构以及个人,进行验证申报。
敏感技术研究相关政策的实施,对留学生申请加拿大大学具体专业的录取,已经产生一系列直接或间接的重要影响。
1.4省级认证信PAL
2023 年 10 月27 日,加拿大政府在安大略省的Brampton市,宣布与学习许可申请有关的政策改革。
自2023 年 12 月1 日起,加拿大高等教育指定学习机构 (DLI) 将被要求与加拿大移民部IRCC 直接联系,以便确认每位申请人的录取通知书的真实性,从而保护留学生免受欺诈。
2024年月2日, 加拿大政府宣布再次改变学校录取通知书的验证方式,将由各省(区)为学校录取通知书的真实性提供有效验证。
自2024 年 1 月22 日,新验证方式开始实施,国际学生申请留学学习许可时,需提供省级认证信PAL。
加拿大各省(区)最晚必须在2024 年 3 月31 日之前,制定出台省级认证信 PAL 的管理程序。
2024年9月18日,加拿大发布新消息确认,2025年度硕士/博士研究生阶段留学学习许可申请,也将需要提供省级认证信 PAL。
至此,加拿大留学仅剩余中小学(K12)学段留学,不受省级认证信PAL政策影响。
1.5留学保证金增加
2024年1月1日起,单身留学申请人留学保证金GIC金额已从10,000加元提高到20,635加元,用于覆盖加拿大逐步升高的生活费用等学习外开支。
1.6学习许可将由开放转封闭
2024年6月29日,加拿大政府发布公报,宣布修订《移民和难民保护条例》当中涉及学习许可管理等内容的部分,并对此进行公开咨询。
根据修改后的新政,学习许可将会与发放录取通知书的学校进行绑定。留学生注册入学后,如果计划转学,则需要重新申请新的有效学习许可。
02 留学中期 – 就业新政
2.1留学生校外工作
疫情期间,加拿大为缓解劳动力短缺,推出临时性的政策,免除了国际学生每周 20 小时的校外工作时间上限,该临时政策的截止日为2024年4月30日。
2024年4月29日,临时政策到期前一天,加拿大宣布将恢复永久性校外工作管理政策。
校外工作时间上限,也将由过去的每周最长20小时的工作时间限制,延长至24小时。
修改后的新政策在2024年9月正式生效。
2.2留学生配偶工作许可
在2024年1月,加拿大移民部宣布修改留学生配偶工作许可政策。
攻读硕士和博士课程的留学生配偶,继续拥有申请开放式工作许可的资格。
就读学术型大学(University)本科和应用型大学(college)课程的留学生配偶,则将失去申请配偶工作许可的资格。
2024年9月18日,加拿大移民部宣布进一步提高留学配偶工作许可的申请要求。
根据新政策要求,硕士研究生课程的学制必需达到16个月以上,留学生配偶才能继续拥有申请配偶工作许可资格。
03 留学毕业后 – 就业新政
2008年,加拿大放宽了毕业后工作许可PGWP申请要求,对学习地点,学习计划,工作机会以及最低收入等不设任何要求,并允许留学生可以申请获得最长三年有效期的开放式工作许可。
十几年来,友好宽松的毕业后工作许可 PGWP政策,已经逐渐成为加拿大吸引众多国际学生的独具特色的留学名片。
然而,这一备受留学生推崇的就业政策,在2024年却迎来巨变。
3.1高学历留学在新政中获益
2024年1月,加拿大移民部宣布对毕业后工作许可PGWP,进行重大改革。
根据原有的政策,毕业后工作许可PGWP的有效期只与留学生所学课程的长度相关,而与课程等级并无关联。
2024年1月新政后,硕士/博士研究生课程毕业的留学生,就业权力得到极大扩展。
即便专业学习的学制少于两年,硕士/博士研究生也将有资格申请 3年有效期的开放式毕业后工作许可PGWP。
3.2私校(公校课程授权)毕业生失去PGWP申请资格
2024 年 9 月 1 日起,在私立应用型大学(college)注册,学习公立大学授权许可课程的留学生,将不再拥有毕业后工作许可PGWP的申请资格。
3.3申请PGWP的资格将与 “专业 “关联
根据2024年5月,加拿大移民部副部长的内部简报,以及移民部向全国各省(区)政府发出的调研问卷显示,毕业后工作许可PGWP将会与劳动力市场紧缺专业相关联。见图例-16。
2024年9月底,公立应用型大学(college)向在校学生发送的内部邮件,确认了新政策变化的具体细节。
2024 年 11 月1 日起,在公立应用型大学(college)注册学习的留学生,只有从符合加拿大劳动力市场需求的专业课程毕业,才能够拥有申请毕业后工作许可PGWP资格。
3.4申请PGWP需提供语言成绩
毕业后工作许可PGWP的新政,还增加了申请人需要证明英语或法语的最低语言能力的申请要求。2024 年 11 月1 日起,申请毕业后工作许可PGWP,需要提供标准化英语测试CLB考试成绩。
申请毕业后工作许可PGWP时,不同学段毕业生对应的最低语言等级要求:
– 学术型大学(University) 毕业生CLB 7 级
– 应用型大学(College) 毕业生 CLB 5 级
04 留学毕业后 – 移民LMIA新政
毕业后工作许可PGWP到期后,留学生如果计划继续在加拿大工作与生活,则需要申请获得固定雇主的封闭式工作许可,或者申请获得永久居民身份PR。
不论申请封闭式工作许可,还是通过联邦EE快速通道,或雇主担保类别申请永久居民身份PR,劳动力市场影响评估 (LMIA)都会对最终的申请结果,产生决定性的影响力。
近几年,伴随着留学生等临时居民的大量快速涌入,加拿大不断爆出虚假工作欺诈,非法买卖工作机会等等,与不良雇主或中介机构滥用劳动力市场影响评估 (LMIA)相关的负面新闻。
与此同时,加拿大本地居民的就业状况则不断恶化,失业率从2023年8月份的5.5%,持续攀升到2024年8月份的6.6%。
随着加拿大社会在就业方面不满情绪的日益积累,加拿大联邦政府承受着来自各个方面的越来越多的指责与压力。
– 冻结受理劳动力市场影响评估 (LMIA)(低薪资类别)
2024 年 9 月26 日起,加拿大政府将冻结受理失业率为 6% 或更高的人口普查大都市地区的劳动力市场影响评估 (LMIA)(低薪资类别)申请。
– 限制外籍工人比例
限制通过临时外籍工人(TFW)计划雇用的低薪外籍工人的数量,不得超过该企业的劳动力总数的 10%。
– 缩短低薪资外籍工人的工作期限
企业通过低薪资类别雇用的外籍工人,其最长就业期限将从两年缩短至一年 。
劳动力市 场影响评估 (LMIA)的新政推出后,在事实上极大地削弱了留学生获得工作机会的竞争力,挤压了留学生申请永久居民身份PR的选择空间。
加拿大不断收紧的留学政策,在引发留学生家长高度关注的同时,也牵动着每个留学生的敏感神经,令每个人都在忧心未来的发展趋势。
然而究其根本,加拿大留学政策的核心使命,无外乎就是实现两个主要目标:吸引更多的顶尖国际学生赴加留学;以及想方设法留住那些最优秀的留学生,以补充劳动力市场急需的各类人材短缺。
由此,不论将来留学政策如何调整与变化,加拿大欢迎优秀留学生并鼓励他们当地就业的基本态度,都不会发生根本的改变。
需要真正引起家长高度关注的是,花费家庭大量资源的留学行为,并不仅仅是短期的单纯教育选择,而是直接影响家庭未来走向的长期规划与重要的方向性选择。
在全球经济持续低迷,家庭教育预算不断缩减的大环境下,如何在选择子女的长远留学目标,合理规划后续的职涯与生涯发展路径的同时,还能兼顾家庭的实际状态与未来发展需要,或许才是留学家庭应当尽早警惕,并谨慎应对的机遇与挑战。