加拿大联邦政府于近期发布《2026–2028年移民配额计划》（Immigration Levels Plan），明确表示将扩大省提名计划（PNP）的永久居民接收人数，同时大幅压缩临时居民、特别是国际学生和TFWP工签的接收规模。
关键变化总览（2026年目标对比）
| 类别 | 2026年新计划 | 上一版计划 |
|---|---|---|
| 学生签证配额 | 155,000 | 305,900 |
| TFWP配额（LMIA） | 60,000 | 82,000 |
| IMP工签配额（非LMIA） | 170,000 | 128,700 |
| 总临时居民配额 | 385,000 | 516,600 |
| PNP永久居民配额 | 91,500 | 55,000 |
省提名计划（PNP）配额上调 66%
新计划中，2026年PNP配额从55,000人提升至91,500人，这一调整对以下群体尤其有利：
- 在省提名EOI候选池中等待邀请的人；
- CRS分数低于联邦快速通道（Express Entry）邀请分数线者；
- 不符合加拿大经验类（CEC）资格者；
- 从事TEER 4或5类低技能职业者；
- 拟以企业主或投资者身份移民的申请人（适用于设有企业家通道的PNP）；
- 被2024年因行业限制而暂时排除的职业类别，或将重新获得资格。
值得注意的是，2025年年初PNP配额曾被整体砍半，引发广泛争议。此次反向调整被视为对之前政策的重大修正。
工作签证：TFWP减少、IMP上调
TFWP（临时外国工人计划）
2026年配额下调至60,000人，比去年目标少22,000人；
TFWP签证适用于任何可入境的外国劳工，必须有LMIA审批；
所有TFWP签证为“封闭式”，仅限指定雇主与岗位；
政府对TFWP的控制力较弱，主要手段为：
提高高薪LMIA门槛；
对失业率超过6%的地区暂停低薪职位LMIA审批（2024年起实施）；
IMP（国际流动计划）
2026年配额提升至170,000人；
IMP签证免LMIA，发放对象更为特定，包括：
国际经验计划（IEC）；
毕业工签（PGWP）；
桥梁工签（BOWP）；
配偶开放工签（SOWP）；
包含开放式和封闭式两类签证；
政府可通过调整IMP签证条件，对申请数量进行精细控制；
政策影响示例：加拿大近期收紧了PGWP和SOWP资格，预计将在未来三年减少32.5万个工作签证发放。
留学生签证大幅砍半
- 2026年国际学生签证配额从305,900减至155,000；
- 与2025年实际入境人数相比变化不大，但相比原计划几近腰斩；
- 反映出政府持续推进临时居民占比降至全国人口5%以下的目标；
背后政策调整（自2024年起）：
- 设置学签申请总量上限；
- 不再允许通过课程许可合作计划授课的学院毕业生申请PGWP；
- 为非豁免项目PGWP增加语言和专业要求；
- 限制SOWP，仅限以下配偶申请：
- 博士项目；
- 16个月以上硕士；
- 工程、护理、牙科等指定专业；
- 限制TFWP配偶SOWP，仅适用于高技能或特定短缺中技能职业；
临时居民变化
2026–2028 临时居民配额变化（单位：人）
| 年份 | 工签 | 学生 | 临时居民总量 |
|---|---|---|---|
| 2026 | 230,000 | 155,000 | 385,000 |
| 2027 | 220,000 | 150,000 | 370,000 |
| 2028 | 220,000 | 150,000 | 370,000 |
与2025年的673,650人相比，新计划呈系统性缩减趋势。
永久居民变化
永久居民配额：变化不大，PNP领涨
| 类别 | 2026目标 | 2025目标 | 2026旧计划 |
|---|---|---|---|
| 经济类总计 | 239,800 | 232,150 | 229,750 |
| – 高技能 | 109,000 | 124,590 | — |
| – 省提名 | 91,500 | 55,000 | 55,000 |
| 家庭团聚 | 84,000 | 94,500 | 88,000 |
| 难民与人道 | 56,200 | 68,350 | 62,250 |
| 总计 | 380,000 | 395,000 | 380,000 |
未来趋势（2026–2028）
- PR总量将维持在 每年38万人不变；
- 预计2028年法语申请人占比将提升至10.5%，体现联邦对法语社群的重视。
关于《移民配额计划》（Levels Plan）
每年必须在 11月1日前提交至国会；
设定未来三年移民目标，包括：
- 永久居民；
- 部分临时居民（学生、工人）；
- 不包括游客、探亲签证、季节性工人、庇护申请者等类别。
此次《2026–2028年移民计划》展示了加拿大政府对移民结构的重大调整：
- 强力压缩临时居民配额（尤其学生与TFWP）；
- 扩大省提名计划PNP，更看重本地与区域移民需要；
- 转向更可控、政策导向更明确的IMP通道；
对潜在申请人而言，PNP或将成为未来数年移民加拿大的关键通道，建议根据自身情况及早规划路径。