2025年11月4日，加拿大移民部（IRCC）正式公布《2026—2028年移民水平计划》。这是特鲁多政府将“临时居民首次纳入多年配额”后的第二份纲领性文件，也是2025年联邦大选后，马克·卡尼（Mark Carney）团队接棒经济议程的首个系统性移民蓝图。
与去年的“急踩刹车”相比，新计划既延续“总量收紧”的主旋律，又在内部结构上暗含三大转向：经济类权重再抬升、配偶团聚门槛精细化、法语与偏远通道被“加倍下注”。对于正在观望或已递交案件的中国申请人而言，未来36个月将是“窗口缩窄但红利集中”的关键期。
1. 加拿大2026–2028年移民水平计划：永久居民接收目标稳定在每年38万人。
加拿大联邦政府发布的2026–2028年移民水平计划显示，永久居民（Permanent Residents, PR）年度接收目标将稳定在每年38万人，相较于2025年的39.5万人略有下调。这一微调反映出加拿大移民政策正从“扩张期”逐步过渡到“稳定期”。
政策意图解读：
此次目标下调并非简单的“收缩”，而是政府在当前住房压力、医疗资源紧张与劳动力市场结构性失衡背景下，主动调整移民节奏，力求实现移民吸纳与社会承载力之间的动态平衡。通过控制年度接收总量，加拿大希望为新移民提供更好的定居条件，同时缓解本地居民对公共服务资源紧张的不满情绪，维护社会整体支持度。
2. 经济类移民占比提升至64%，持续强化“人才优先”战略
在新一轮移民计划中，经济类移民（Economic Class）占比将从2025年的59%提升至64%，继续占据绝对主导地位。这包括联邦技术移民（FSWP）、加拿大经验类（CEC）、省提名计划（PNP）以及联邦技工移民等类别。
战略导向明确：
加拿大正将移民政策进一步向“服务经济发展”倾斜，优先吸纳具备高技能、高学历、语言能力强的申请人，以填补关键行业（如医疗、科技、建筑、清洁能源）的劳动力缺口。这一趋势表明，“能否为加拿大经济做出贡献”已成为移民筛选的核心标准。未来，非经济类移民（如家庭团聚、难民）的增长空间将被压缩，竞争也将更为激烈。
3.临时居民（Temporary Residents）接收目标将从2025年的673,650人锐减至2026年的385,000人，并在2027–2028年进一步降至370,000人。这意味着在两年内，临时居民总量将削减近50%。
政策影响深远：
此次“腰斩式”削减直指近年来临时居民（尤其是国际学生和临时外国工人）数量激增所引发的社会问题，包括住房紧张、就业竞争、工资压低及社区资源过载等。政府明确表示，将通过严格限制学签、工签及访客签证的发放数量，来控制临时居民存量。
具体影响包括：
· 学签申请门槛提高：各省将实施更严格的“省级证明信”（PAL）制度，限制国际学生入学人数；
· 毕业工签（PGWP）收紧：未来可能仅对特定专业（如医疗、STEM、技工类）毕业生开放；
· 封闭工签（Employer-specific work permit）减少：优先保护本地劳动力市场；
· 旅游签审查趋严：访问目的、资金证明、回国约束力等审核标准全面提升。
未来三年，加拿大移民与签证政策将全面进入“高质量、低流量”的新阶段。无论是计划留学、工作还是移民，提前规划、提升个人竞争力、选择符合政策导向的路径将成为成功关键。临时居民通道的“黄金时代”已接近尾声，“先临时后移民”的传统路径难度将显著上升。